由中国土地学会主办的《土地科学动态》2022年第2期出版，本期以“耕地保护与‘非粮化’治理”为主题，集中刊发了系列研究成果。其中，我校陈倩茹研究员、谢花林教授撰写的《耕地“非粮化”的成因、挑战与对策》一文，系统剖析了当前耕地“非粮化”现象的深层原因与治理路径，为落实最严格的耕地保护制度提供了学术参考。

文章指出，耕地“非粮化”的形成是多重因素共同作用的结果。主要包括：种粮比较收益低削弱了农户积极性；工商资本下乡追逐高利润产业挤占粮田；地方政府对农业结构调整存在片面理解；耕地细碎化强化了农户种植经济作物的偏好；居民食品消费结构升级提供了市场基础。面对这一现象，治理工作面临三大核心挑战：一是粮食主产区与主销区之间的权责利平衡问题；二是如何协调粮食安全战略与农业经济效益的关系；三是现有“非粮化”治理政策与配套措施之间的适应性有待加强。为此，提出五项对策建议：通过强化现代农业体系建设与金融保险支持来提升粮食生产效益；大力培育粮食生产社会化服务组织；健全粮食主产区利益补偿机制，探索横向补偿；利用遥感、GIS等技术推进治理数字化改革；并健全动态监管机制，严格管控各类“非粮化”行为。

综上所述，该研究从成因、挑战到对策，构建了一个较为完整的分析框架，强调治理耕地“非粮化”需统筹经济规律与粮食安全战略，综合运用政策、技术与管理手段，对于严守耕地红线、保障国家粮食安全具有重要的理论与实践意义。

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