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吕添贵,谢花林等:休耕政策实施的偏离风险、形成路径与防范体系研究
 
[发布时间:2019-04-10 22:00:00] [访问量:]

​​权威期刊《中国土地科学》,2019年第4


休耕政策实施的偏离风险、形成路径与防范体系研究

吕添贵1 2,谢花林2,李洪义1,卢华2,吴次芳3

1. 江西财经大学旅游与城市管理学院

2. 江西财经大学生态文明研究院

3. 浙江大学土地与国家发展研究院

摘要:研究目的:探索休耕政策实施偏离风险新命题,客观认识休耕政策实施的偏离风险源与形成路径,以期为保障我国休耕政策推行的稳定性和连续性提供参考。研究方法:生命周期法、归纳总结法和逻辑推理法。研究结果:(1)基于生命周期发现休耕政策实施存在耕地权益、社会保障、实施组织和后续利用等偏离风险;(2)偏离风险源与产权界定模糊、目标定位差异、组织管理不足和激励约束缺失等密切相关;(3)休耕产权公共域、休耕主体行为空间和休耕负外部性形成了偏离风险的内在路径;(4)休耕偏离风险实现负外部性内部化还需借助权益认知体系、政策保障体系、组织管理体系和利用预警体系等外部规制与激励。研究结论:在休耕政策实施后续完善与推广应用时,应当考虑休耕周期内休耕政策实施过程存在的偏离风险,构建合理的风险防范体系。

关键词:耕地保护;生命周期理论;休耕;偏离风险;形成路径;防范体系



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